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妇女自治组织与乡村发展

时间:2009-04-24 20:47:35来源:仪陇县乡村发展协会 作者:本站编辑 点击:
  

四川省仪陇县乡村发展协会──高向军

仪陇是一个拥有百万人口的农业大县,农村人口占全县人口的90%,由于资源匮乏,交通不便,基础脆弱,社会和经济发展十分缓慢,87年以来一直被国家确立为贫困县。随着改革开放的不断深入和人多地少矛盾的加剧,县内农村每年有近20万人外出务工和经商,几乎户平有一人常年外出务工,农业的再生产依附于男性青壮年在外劳务收入,妇女成为了农村的主要生产力量。然而,当今世界平等、和平与发展已成为社会发展的主流。那些处于不平等和贫困状况的妇女的发展已成为社会关注的热点。九五年世妇会后,在UNDP的援助下,我县开始了以贫困妇女为主体的扶贫与可持续发展项目,旨在探索一条通过建立有效的妇女自治组织来实现妇女自主参与社区经济、社会活动,以提高其素质和社会地位,来实现根本上的脱贫之目的。几年来,在国际、国内专家的精心指导下,通过协会全体会员的不懈努力,从项目活动中脱颖出了一个富有蓬勃生机的农村妇女自治组织---仪陇县乡村发展协会。

一、协会发展现状及期望

协会是一个在民政注册的会员制的非盈利性民间组织。协会以小额信贷作为凝聚剂和催化剂,用参与式的工作方法将分散的农村妇女组织起来,自主参加协会活动。她们在协会中得到一定数量的贷款,从事其力所能及的经营活动。更重要的是,她们获得了参与社区活动、接近有关技术培训和信息方面的机会,并由此对自我的认识和对家庭的进一步发展增强了自信心;协会定期举行的妇女中心会议,加强了社区人与人之间的沟通,使她们之间有一种社区的认同感;共同管理中心活动,关心协会发展,形成了社区可持续发展态势;通过有效的组织活动的集体压力,妇女们主动地参与市场、认识市场、研究市场、增强了市场意识,促进了妇女逐步地从家庭走向市场,走向社会。

目前,协会建立了三级组织体系,实行分级核算、统一管理,独立核算,自负盈亏。县、乡两级招聘工作人员42人,建有8个分会,已拥有6355名会员,妇女占93.5%,建立妇女自治活动中心256个,自治小组1271个。协会各级在广大会员的民主管理下,在各自所在的区域开展经常性活动。几年来,协会力求实现妇女们从对资金需求的被动参加协会活动向主动参与协会发展的转变,实现真正意义上的协会主体对协会的管理。

(一)树立民本思想,植根于民众之中。

人的发展不仅仅是生产发展,还应有发展的机会、权力、参与社区活动、管理、监督等的综合发展。这样的发展离不开组织,而乡村组织的发展必须植根于乡村民众之中。

1、管理机制的民主化,无组织就谈不上参与,管理机制的民主化是基础。协会的最高管理机关是会员代表大会,代表大会组成人员由协会每个中心会员民主推荐选举产生的,每年召开一次会议,会上要对协会的财务、工作情况以及秘书长的工作业绩和机构的管理进行审议;讨论下一年度的工作安排计划和有关制度的修订与完;协会的发展原则、方向。民主选举产生的理事会(9位理事,其中7位来自农村妇女)监督秘书长日常工作。理事会每季度召开一次会议,听取秘书长报告上季度的工作情况、审核、检查财务开支情况,这是协会核心层的管理;在日常的农民活动中心的管理中,各中心民主讨论自己中心的管理制度,推荐中心主任、讨论中心农民需求、监督工作人员的工作,民主推荐本中心协会代表大会代表等管理自己中心和事务,从机制上保证妇女会员们民主参与协会各层次的管理活动。

2、转变观念,摆正主体与客体的位置,处理好管理与服务的关系。一方面,作为秘书长的我既是大家选举产生的,又可以说是协会的创始人,既要引导她们参与,又要创造让妇女们参与的条件。这首先就要求自己转变观念,处理好管理与服务和引导的关系,既树立全心全意为群众服务的民本思想,又要充分认识民主管理的重要性。因此,从自己做起,将协会全部工作置于全体会员的监督之下,在此基础上,要求全体工作人员摆正位置,当好农民组织者和服务者,摆正主体与客体的关系。另一方面,在经常性的协会各种活动中,组织会员们讨论协会在她们的家庭、生产、个人的发展过程中,以及生产资金的组织、技术服务、社会的承认、信息获取、个人价值取向很多方面的作用。讨论协会是谁的、谁决定协会的性质、活动、方向等问题,使会员们认识她们的发展需要组织,让她们逐步认识协会是她们自我发展需求的产物,培养其主人翁意识。同时,努力使她们在协会的各种活动中亲身感受其发展与协会发展休戚与共、息息相关、互相依存,建立起共同的理念。

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